重庆市渝都监狱、重庆市涪陵监狱

于年4月

被市监狱管理局确定为全市深化规范化管理试点单位

一年以来

在市监狱局党委的强力推动下

抢抓机遇，乘势而上

一手抓硬件改造，一手抓软件建设

深耕细作，内外同修

圆满完成了试点工作任务

实现了“物要整洁”“事要规范”“人要精神”的工作目标

3月6-7日，为深入贯彻治本安全观，促进监狱规范化管理，重庆市监狱管理局组织开展了全市监狱系统深化规范化管理工作现场会，市局班子成员、各监狱监狱长、分管改造工作的副监狱长、狱政管理科科长，市局相关处室负责人，渝剑集团分管生产安全副总经理及相关处室负责人60余人参加会议。

3月6日晚上，市监狱局局长罗长明，政委王鹏斌，政治部主任潘光政，机关党委书记、机关纪委书记袁来组织各监狱监狱长和局机关相关处室负责人召开了座谈会对规范化管理工作进行了座谈讨论。罗长明局长强调了监管安全、生产安全、视频监控等工作，组织大家学习了治本安全观示范试点工作指导意见。王鹏斌政委要求扎实抓好各项工作落实，切实转变工作作风，抓好专项活动。潘光政主任对退居二线领导干部提出了严格要求。袁来书记就分管工作提出了相关要求。

3月7日，参会人员先后到涪陵监狱和渝都监狱进行了现场参观，分别观摩了涪陵监狱会见楼、监管区大门、一监区生活区、警示教育中心、新生广场和渝都监狱机关警营文化展示区、监管区大门、八监区生活区、七监区生产现场、监狱配餐中心，并现场观看了“涪陵监狱规范化管理创建宣传片”、“涪陵监狱罪犯一日改造规范”教学视频、和“渝都监狱民警一日执法规范”教学视频。

随后召开了现场工作会，市监狱局局长罗长明，政委王鹏斌，政治部主任潘光政，副局长彭正容，机关党委书记、机关纪委书记袁来，渝剑集团总经理邓胜明出席并参加会议。会议由市监狱局政委王鹏斌主持。会上，听取了渝都监狱监狱长徐革和涪陵监狱监狱长隆涛关于监狱深化规范化管理创建工作的汇报。

●市监狱局

党委书记

局长

罗长明

对规范化管理试点工作创建以来取得的成绩给予了充分肯定。

他强调要切实把握深化规范化管理的方向和重点。一要加强设施的规范化建设；二要加强警务规范化建设；三要加强制度的规范运行；四要规范重点环节的管理；五要深化定置管理。

他要求各监所在推进规范化管理工作中要处理好几个方面的问题。一是统一思想认识。要将民警思想认识统一到规范化管理上来，转变各级领导和基层广大民警的观念，真正树立起规范化的监狱工作理念；二是强化系统观念。要识大体顾大局，防止本位主义影响，设计出的条例条令、规章制度应具有普遍操作性、共同适用性和广泛覆盖性；三是弘扬改革精神。加强监狱规范建设，要敢于向过去的不规范的陈规陋习挑战，刀刃向内，敢于革除与规范化管理不相适应的传统思维和习惯作法，敢于下深水、啃硬骨头；四是坚持久久为功。要牢记习总书记教导：“对定下来的工作部署，要一抓到底、善始善终。要有‘功成不必在我’的境界，像接力赛一样，一棒一棒接着干下去”。对此次规范化创建已经形成的标准制度要坚持抓好落实，对尚未规范的，要不断探索改进。

他指出各单位要对规范化管理工作高度重视，认真落实。两个试点单位要努力完成剩余工作；其他单位要按照全局部署，尽快启动。各监狱领导班子，要统一思想，坚定信心，加大力度，全力抓好落实；机关各处室按照分工履职尽责，深入监狱进行指导、督查；市局创建办，要坚持问题导向，建立工作台账，及时协调解决工作中的具体问题，及时通报推进情况。全市监狱干警职工，要切实增强责任感和紧迫感，立即行动，真抓实干，攻坚克难，奋力推进全市监狱规范化建设提档升级，为确保监狱场所长治久安贡献力量！

一年来，两所规范化管理试点监狱究竟发生了什么变化呢？下面，金剑君就带着大家一同去现场感受下深化规范化管理建设成效吧。

涪陵监狱

筑牢基础大力完善硬件设施

完善狱政设施改造老残监区、配餐中心、AB门、监区大门、隔离板网，对围墙进行分区，安装防爬报警仪和管道防爬刀刺，加固下水井盖，功能布局更加安全合理。

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完善教育设施安装LED屏，新建出监教育模拟社会实训中心、电教室等，拓展了教育平台。

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完善生卫设施新建垃圾场，大力实施开热水进楼层工程，在监区餐厅安装水冷空调，改善了服刑人员生活条件。

完善生产设施翻新车间内外墙、集中管理空压机、改造工间操钢棚、铺设地坪漆等，进一步优化了劳动环境。

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完善技防设施建成视频监控、多维通讯电话、警务通、对讲机、可视电话、门禁、联动报警（监管和消防）、一卡通、会见管理、狱务公开等系统，还添置了狱侦、技防、人脸识别、防暴恐、医疗、单兵等设备），提高了安全防控水平。

完善公共设施新建警体中心、五人制足球场、民警停车场；修复亭台楼阁、道路、围栏，更换垃圾桶和道路导视牌、提示牌，进一步美化了监狱环境。

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健全机制全面规范监管秩序

建制度立标准借鉴系统先进监狱管理理念，结合监狱实际反复调研，制定完善标准制度96个，让民警执法、服刑人员教育改造的每一个环节都有章可循。

强化指挥中心坚持每日信息通报，全面督查规范民警执法行为和服刑人员改造行为。

规范物品摆放按照“监区+监舍+床位”顺序编制定置号，达到“五定”（定品、定位、定量、定置、定人）要求。

内厚底蕴着力塑造监狱文化

警察文化结合时代要求、法治文化、监狱历史，提炼出“忠诚、尚法、厚德、笃行”的涪陵监狱精神，并以此为主题，通过标语、展板、雕刻、电子设备等载体，结合监狱坡地建筑特点，打造“廉法大道”“文化走廊”“廉政广场”等文化景观，形成了具有涪陵监狱特色的警察文化。

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监区文化结合传统文化，地方的易理文化、巴国文化，提炼出“三正三至”（正学、正心、正行，至礼、至诚、至善）监区文化主题，通过建设监区文化走廊，编印(传统文化系统丛书)，创作(“三正三至”歌)等形式组织服刑人员学习。同时，各监区围绕“三正三至”主题，对监内的(标语、名言警句)及各类文化设施重新打造，形成了“一监区一主题一品牌”的特色，全面提升了监区文化的品味和内涵，真正发挥了文化育人功能。

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企业文化以“维稳、矫正、习艺、发展”为主题着力打造现代企业文化，凸显劳动改造为监狱发展服务的理念，回归了监狱的改造职能。

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外树形象着力践行为民宗旨

打造便民设施参照政府服务中心，重新修建候见楼，建设开放式的窗口，合理规划候见楼功能布局，打造“三室三区”母婴室、信访室、视频会见室、办公区、休息区、狱务公开区，积极为罪犯亲属和外来群众提供便利。

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开展廉政教育在与涪陵区签订狱地合作协议的基础上，深化合作成果，进一步升级警示教育基地，拓展廉政教育深度和广度，使广大参观者受到了直观、生动、形象的法制教育，有效地增强了法制观念和守法意识，起到了预防犯罪的特殊作用。

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渝都监狱

系统工程科学设定标准

监狱深化规范化管理工作理念，推进日常管理工作“三化”（标准化运作、精细化管理、专业化发展），达到“八统一”（管理制度统一、设施设备配置统一、服刑人员行为规范统一、服刑人员生活物品统一、监区勤务模式统一、表簿册卡图统一、标识标牌统一、定置管理统一）标准。确定了“重在软件、软件先行，硬件建设量力而行以及示范监区先行”原则。将标识标牌建设作为规范执法管理、优化改造环境的基础工作，从地平面到墙立面、从办公区到监管区，对所有标识标牌的颜色、文字、尺寸等进行统一标准。

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形象工程提升执法能力

制定《人民警察言行规范手册》，举办全狱民警监管业务技能、警务语言、民警敬礼报告规范以及队列指挥、单警装备配戴等培训，将监区民警一日执勤规范，按时段管理和相关重要制度的落实拍摄成教学片，组织全狱民警开展大学习大培训。统一监区民警办公岗位职责座牌，规范党支部标准化建设。生产监区全面实行部分民警“错时上下班”制度，切实增强薄弱时段的警力和现场管理。实行全员包括监狱（公司）领导刷卡上下班考勤制度，机关民警实行电子考勤，监区民警门禁卡考勤，工作期间外出实行见出门条放行制度。

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阳光工程提高改造质量

制定《服刑人员一日改造行为规范》，对服刑人员生活、劳动、学习、行为等各个环节进行统一规范。制定《生产现场管理办法》，严格落实生产现场《视觉识别标准》要求，实行民警走动式管理。坚持“八化”标准，使示范监区现场管理率先达到“日常工作流程化、标识标牌统一化、服刑人员生活用品全塑化、内务管理标准化、劳动现场管理定置化、劳动工具链式化、卫生管理区域化、隐患排查常态化”。统一配发服刑人员基本生活用品，按照“监区+监舍+床位”顺序编号管理，实现了物品“五固定”（定品、定位、定量、定置、定人）管理要求。

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创新工程引领示范发展

制订《监管安全工作网格化管理暂行办法》，将监狱划分A、B、C、D四个功能性区域。按照“两牌三号”方式进行人员编制，服刑人员个人生活物品等与互监号关联。通过面部识别技术代替民警人工点名。建立“渝都育人”网络平台。服刑人员可在业余时间，通过登录平台，了解新闻信息、狱内通知、狱务公开、教育动态、“三课”成绩等，还可以在线浏览图书、查阅资料，游戏娱乐，学习职业技术理论知识，了解自学考试等相关信息；民警可以通过平台，及时了解和掌握服刑人员的